歷史上的今天1949年12月27日 國民黨徹底退出中國大陸舞台  公告:《文史參考》網上訂閱系統已恢復正常,歡迎訪問

人民網>>文史>>世界史

美、日如何對待釘子戶:鄉村漁夫打敗地產大亨?

文︱歐北江

2010年12月27日09:24  來源:人民網-文史頻道

【字號 】  打印  留言  論壇  網摘  手機點評  糾錯

釘子戶被孤立,釘在那裡活得很是窩心。自古以來,官商聯合都會產生強大的力量,再牛的釘子戶面對它時,其實也是螳臂擋車。但有時候,官商聯合的力量抵不過現代社會的法治和民主,至少在蘇格蘭的阿伯丁如此。 

    本文摘自《文史參考》第2期(1月下)

 

    網上如今風靡這樣一個故事:美國人梅斯菲爾德1966年起住在西雅圖巴拉德西北46街一個兩層樓的小房子。這棟房子建於1900年,隻有90多平米。梅斯菲爾德在這兒一住就是40年。

  2006年,梅斯菲爾德85歲時,她和這座房子開始成為“釘子”——有開發商想在這裡建一個五層的商用大廈,而梅斯菲爾德拒絕搬走。
  根據政府評估機構的測算,梅斯菲爾德破舊不堪的房子隻值8000美元,其所在的地皮也隻值10萬美元。開發商幾次提高報價,最后提到100萬美元,老太太仍不肯搬。不過,對於梅斯菲爾德的固執,開發商很理解,項目主管巴裡·馬丁甚至關心起老太太的生活。

  談起這段友誼,馬丁也覺得不可思議。“我給過她一張名片,告訴她如果有任何需要,給我打電話就行。有一天,梅斯菲爾德打電話給我,想去剪頭發,我開車帶她去了。第二天我又帶她去看醫生……就這樣,我們成了朋友。”后來馬丁還幫老太太做飯,買雜貨,跑腿拿處方。

  2008年6月,梅斯菲爾德在家裡去世。老太太沒有親人,唯一的兒子13歲時死於腦膜炎,於是她在遺囑裡把房子送給了馬丁,以感謝他在自己生命最后一段時間的陪伴和照顧。馬丁知恩圖報,他堅持修改了圖紙,三面圍著老太太的小房子,建起凹字形的五層商業大樓。最后,這座商業大樓取名為“信念廣場”,馬丁認為這個房子會讓每一個美國人思考自己的人生……

  美國式強制征用

  房屋是人類生活資料中最重要的組成部分。它從當初只是為了擋風遮雨的原始功能,逐步發展成一種文化,一種文明,一種資產和產業。某種意義上,房屋就是“芸芸眾生”的人格權、生存權不可或缺的構成。所以,土地和房屋問題事關大眾的根本利益和社會長期穩定,西方各國政府和立法機構無不給予特別的重視。

  西方法律以“私人財產神聖不可侵犯”為綱領,這在土地和房產的征用中表現得淋漓盡致。

  在惜墨如金的美國憲法中,其第5條修正案專門規定:“非依正當程序,不得剝奪任何人的生命、自由或財產﹔非有合理補償,不得征用私有財產供公共使用。”

  但在美國各級政府和私產所有者之間,就何謂“公用”,如何確定“公正補償”,依然是爭論不休,訟訴不斷。也就是說,美國社會並非不存在強制性的征用。

  爭論的關鍵是所謂“征地補償”問題。和世界其他地方一樣,無論是公共利益還是商業開發,老百姓即便能得到公正補償,也會因為故土難離、老宅情結等情感因素而不願搬遷。這種情況下,法律訴訟還是在所難免。

  2005年6月23日,美國聯邦最高法院做出了一項意義深遠的裁決,認可了新倫敦市地方政府以發展經濟為由,行使征用權的做法。

  這個案件的原告是康涅狄格州的新倫敦市15戶居民,被告是當地市政府。該市因為經濟不景氣,失業率高,人口流失嚴重,被州政府認定為“敗落市區”。為了讓它起死回生,振興經濟,市政府決定進行大規模的市政改造。經過周密的規劃和設計,政府拆除河邊衰敗的住宅區,改建為輝瑞制藥公司(著名偉哥的生產商)的研發中心、新型居民區和河邊步行街。

  對絕大多數的居民而言,這無疑是喜訊。可就是有那麼15戶居民,放著每戶160萬美元的“公正補償”不要,甘願做釘子戶。面對拆遷的壓力,從2000年11月,他們開始走上了漫長的維權之路。釘子戶及其律師最有力的理由是,即便征用能夠促進經濟發展,但也絕非是“公用”。在他們看來,除非是修建高速公路或者是公共設施,否則,都不能稱其為“公用”。最終把官司打到了最高法院。

  出乎預料的是,通常替窮人說話的自由派大法官這次卻站在了當地政府一邊。在5比4的法院判決中,史蒂文斯大法官代表最高法院發表了多數意見。他們認為,憲法中的“公用”可以恰當地定位為“公共目的”。經過仔細考察后,史蒂文斯認為新倫敦市這一改造項目“毫無疑問是服務於公共目的”,因為它旨在“增進就業,增加稅收”。同時,它認為地方立法機構和法院最適於“判斷地方上的公共需要”,因此要堅決支持地方政府的決定。

  此案涉及到一個重要概念——“國家征用權”。它是英美法系中一個歷史悠久的概念,是指政府實體為公共目的征用私有財產尤其是土地,將其轉為公用,同時支付合理補償的權力。

(責任編輯:張淑燕)

1943年初春,黃河決堤,河南遭受特大洪澇災害。寓居重慶的宋慶齡聞訊心急如焚,決定出面籌辦一次國際足球義賽來籌款,各界人士熱烈響應。經過協商,中國方面很快誕生兩支球隊:重慶體育健兒組成的“東平隊”和各地足球名將組成的“滬星隊”。國外方面,…更多

抗戰期間,國民黨政府總參謀長白崇禧聘請著名教授、翻譯家喬大壯當參議,並講明不過問政務,隻做些不相干的應酬文字。有一次,白崇禧將喬大壯的文稿改動了幾個字。喬大壯立即面見白崇禧,嚴厲指責:“閣下是總參謀長,我是中央大學文學教授,各人自有一行。…更多

我要發表留言

  1. 新刊(12月下)
    延坪島一聲炮響,不知驚醒朝鮮半島多少人的清夢,整個世界敏感的神經也再次繃緊。自11月底朝韓大炮對話后,連日來不斷升級的實彈軍演,南北雙方已劍拔弩張,外加美日等國的攪局,任何頭腦發熱的沖突,都可能引爆亞太地區這個埋放已久的火藥桶。一切要從60年前說起……[目錄]

  1.  
  2.  

熱點文章排行

編輯推薦

連載·書摘

  1.   朝鮮軍隊潰不成軍時,斯大林為何不派兵支援朝鮮?當中國30萬大軍在鴨綠江畔集結時,華盛頓為何仍錯誤地認為中國不會出兵?  朝鮮軍隊潰不成軍時,斯大林為何不派兵支援朝鮮?當中國30萬大軍在鴨綠江畔集結時,華盛頓為何仍錯誤地認為中國不會出兵?
  2.     它是何方黨史筆記的集結。不是單純從親歷、親聞寫起,而是從大量的史料出發,旁征博引,梳理了毛澤東與張聞天關系的演變……    它是何方黨史筆記的集結。不是單純從親歷、親聞寫起,而是從大量的史料出發,旁征博引,梳理了毛澤東與張聞天關系的演變……
  3.     作者是釣魚台寫作班子的助理人員、“前七篇”、“二十五條”等重要文章和文件的起草入之一和惟一在世的親歷者和見証人……    作者是釣魚台寫作班子的助理人員、“前七篇”、“二十五條”等重要文章和文件的起草入之一和惟一在世的親歷者和見証人……