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摸着石头过河 

蒋经国迈出国民党改造第一步

文|陶涵

2011年01月26日14:45  来源:人民网-文史频道

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    1978年,严家淦“总统”任期届满,3月21日,经“国民大会”通过,蒋经国终于名正言顺当选总统,总统府立即照会新闻界,第一不要称“领袖”,第二不要叫“万岁”。蒋经国说,现在是民主时代,他只是个普通党员、普通百姓。

  本文摘自《文史参考》2010年第21期

 

    1968年是躁动的一年,苏军的坦克开进了捷克首都布拉格的街头;法国巴黎爆发了“红五月”运动;越战在升级,而美国国内反对越战的声音越来越大;中国大陆的无产阶级文化大革命如火如荼。进入1969年,中国和苏联之间战云密布。秋天,尼克松在联合国发表演说,表明美国希望与北京对话。12月,第七舰队停止在台湾海峡的巡弋。华盛顿与北京修好是地缘政治上的大动作,改变了全球均势,也牵动着孤悬海外的台湾的心。这一年也是国民党政权来到台湾的第20个年头。

 


  1966年3月14日,蒋经国陪同蒋介石参观美国勇往号航空母舰

 

    “叫党外人士按党的规矩办”

  1969年6月,蒋经国终于承担起全面管理政府的正式领导角色。蒋介石提名他为“行政院副院长”。

  面对风云变幻的国际形势,国民党内许多强硬派人士认为,在台北政府越来越孤立之下,国民党更得加紧掌控,不能对要求民权的声音稍有让步。但在蒋经国为首的改革派来看,世局发展多艰,台湾内部情况变化,更需要渐进,有控制地扩大政治参与,不但可以巩固岛内的统治,还能以一种民主自由的形象,重新塑造在台湾的“势”,唯有如此,才能扭转乾坤。这一年,蒋经国任命李焕出任国民党省党部主任委员推动改革。国民党内改革派的长期目标是使国民党成为全民的、民主的政治组织,这一改革进程涉及吸纳更多台湾人进入国民党领导阶层,同时审慎、小心地培养与控制温和的在野势力之成长。

  在这种理念的指导下,1969年,全岛举办了一次干净的县、市级选举,省议会71席议员,国民党赢得61席;15个县长席次,国民党候选人当选了14席。党外人士赢得了高雄、台中和新竹的市长。反对派掌控了台湾4大都市中的3个。

  虽然在私底下这些新当选的党外市长痛批国民党掌控一切的制度,可是一就职他们就专注行政管理与建设开发,以及培养自身势力。此时,不论他们多么仇恨国民党,还是按照国民党的游戏规则办事。

  这年12月,台湾举行3年前就答应的“立法院”增额选举。蒋经国允许各候选人史无前例地抨击政府,党外候选人“郭大炮”郭国基和黄信介甚至要求直接民选台湾省长,结束戒严统治。郭国基和黄信介都当选“立法委员”,这表明“立法院”里首次出现两位真正的反对党人士。

  国民党首次公开预算

  1971年1月,《大学杂志》发表了刘福增、张绍文、陈鼓应联名发表的《给蒋经国先生的信》,呼吁“政治革新”。为了警告青年知识分子不要有太高的政治期望,蒋经国3月间下令逮捕了著名的外省籍异议分子李敖。异议人士并没有因此就退缩,10月,《大学杂志》再发表《国是铮言》,提出了“政治改革”的主张。文章尖锐批评道:“20几年来,我们始终在维持着一个庞大、衰老而且与广泛大众完全脱节却以民意为名的特权集团”, 这几乎触及到了国民党统治的底线。蒋经国并没有弹压取缔,反而邀请《大学杂志》主要成员参加座谈会。他在会中听取这群知识分子的意见,宣称,“青年应该多讲话,多关心国是”。

  蒋经国经过37年的历练之后,决定正式出面管事,蒋介石当然支持。1972年5月26日,立法院通过蒋经国出任“行政院长”。

  他主持第一次“院会”时就强调重视协调、廉洁的形象,发表公务员“十诫”,各级官员不得到酒家食堂、黑色咖啡馆、歌厅,也不得有铺张浪费的婚丧典礼,或其他几项不当娱乐。警察开始到上述场所检查,查对客人的身份证;几个公务员因为办了奢华铺张的婚礼,遭到免职处分。蒋经国尤其严惩受贿、渎职的公务员。检察官侦办了“行政院人事行政局”局长王正谊收受营造厂大额贿款的弊案。王是蒋经国的表弟,曾是蒋介石的机要秘书。蒋经国亲自批准逮捕王正谊并判处徒刑。

  蒋经国主持“行政院”院会,要言不烦,通常40分钟就可以散会。“他讨厌形式,也不喜欢啰啰嗦嗦。”他搬弄手指头或者合掌抚脸,表示不耐烦。通常要让拖得太久的报告中止,他就抚下颚。

  蒋经国昭示内阁阁员,中国人几千年来都受到做官的傲慢对待,简化官僚作风唯一的方法就是一切公开化。他决定除了国防经费、外交经费之外,政府预算一律公开。国民党政府史上第一次,甚至可以说是中国历史上破天荒第一次,人民可以看到至少一部分税款花在什么项目上。

(责任编辑:张淑燕)

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