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历史最会开玩笑:推进新政的主角是慈禧 落实的还是戊戌主张

邵建

2011年03月16日15:09  来源:《财经》杂志

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    1898年的戊戌变法走了个历史的“之”字形,到1901年才画出它的最后一捺。只是新政推进的主角不是康梁和那个儿皇帝,而是慈禧本人。颇为喜剧的是,新政明明袭用戊戌衣钵,还偏要借上谕中的光绪之口,痛骂辅佐光绪的康有为:“殊不知康逆之讲新法乃乱法也,非变法也。”

  新政出台的标志,是1901年1月29日由光绪皇帝下颁的“丁未之谕”。该谕旨并非以新政命名,而且皇帝诏书也没有任何名头。但据其内容,该诏书着意推举“朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政”等方面的变法;因此,史家习惯上把该谕旨颁发后所形成的实际变革称为“清末新政”。它是由朝廷主导的一次政治改革。

  但新政不是宪政,两者的诉求不一样。从时间上说,新政主要发生在1901年-1905年间。宪政的声音率先由民间出现,它的头功是海外梁启超发表于1901年的《立宪法议》。经过几年酝酿,该主张逐步于1904年-1905年进入朝廷。

  以1905年五大臣出洋考察政治为标志,表明朝廷最上层开始接纳清末立宪主义的宪政话语。于是从政府角度,自1905年-1906年起,清末政改由新政蜕变为宪政,或亦可将宪政解释为清末新政12年的第二阶段。这个过程,一直到1912年2月清末结束为止。

  新政是维新的继续

  新政的举措,从内容来看,其实是1898年戊戌维新的继续。1900年拳乱祸华,招致八国联军攻破北京。慈禧和光绪8月15日弃京出逃,20日在出逃路上便以光绪之名下罪己诏。到达西安后,于1901年1月29日便有了这个发动新政的上谕,这是一次逼出来的政改。否则连慈禧自己都感到无以谢罪天下,尽管所有的罪过都有光绪给她扛着。

  新政以戊戌内容为内容(督抚上书亦不出当年戊戌之外),也有着慈禧自己的不得已。除了蹈袭当年的康梁,清廷上层实在拿不出图新的思路与举措。在这个意义上,也可以见出当年慈禧未必就一意反对变法。和康梁同为维新派的四品命官王照(小航),有过一个精彩的看法:“戊戌之变,外人或误会为慈禧反对变法。其实慈禧但知权利,绝无政见(按,此处权利当为权力)。”只是康有为“以那拉氏为万不可造就之物”,“坚执扶此抑彼之策”,所以酿成大错。如果当年维新是在慈禧的支持下开展,那么,戊戌变法就是清末新政,也不需要挨至辛丑。

  1898年的戊戌变法走了个历史的“之”字形,到1901年才画出它的最后一捺。只是新政推进的主角不是康梁和那个儿皇帝,而是慈禧本人。颇为喜剧的是,新政明明袭用戊戌衣钵,还偏要借上谕中的光绪之口,痛骂辅佐光绪的康有为:“殊不知康逆之讲新法乃乱法也,非变法也。”

  当年变法之前,梁启超在《论变法不知本源之害》中认为“变法之本在育人才,人才之兴在开学校,学校之立在变科举”。应该说,变法言论固然八面开花,但重心却是变科举:即科举考试废除八股而改策论,同时兴办各种新式学校。戊戌政变之后,朝廷倒行逆施,一切反着来,不但停止各省书院改设学校,而且明令各项科考仍用八股。另外,当时变法中要求的设立农工商总局、废捐纳(即买官)、裁冗官、开报馆等,重新训政的慈禧全部停废。

  历史最会开玩笑,不过两年多的光景,新政就开始一一落实当年的戊戌主张,包括停止捐纳、裁汰各衙门胥吏差役等。1901年9月和10月,朝廷先后宣布次年科考废八股而改策论,同时将各省书院改设为大学堂,又着各省选派学生出洋游学。1901年-1905年,可谓戊戌变法全面复活。换言之,戊戌时代提出而没有做到的,俱由新政时代助其完成。

  因此,1906年10月,康有为在他的保皇会改易为国民宪政会时,这样告知会众:“数年以来,吾党政论,多见施行。戊戌旧政,亦多变举矣。”

(责任编辑:张淑燕)

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