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金门炮战持续十天后,大陆为何突然停止转而提出领海线?

2011年09月14日10:01  来源:人民网-文史频道

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自1958年8月23日开始的炮击封锁金门持续了10天后,金门出现了严重的供应困难,台湾当局和美国远东驻军也进入了临战状态。就在这种情况下,毛泽东于9月3日晚突然提出,福建前线自9月4日起停止炮击3天,以观各方动态。9月4日清晨,中央广播电台便播发了中国宣布领海线的声明。

  本文摘自《北戴河往事追踪报告》,徐焰著,中央文献出版社出版



  自1958年8月23日开始的炮击封锁金门持续了10天后,金门出现了严重的供应困难,台湾当局和美国远东驻军也进入了临战状态。就在这种情况下,当天从北戴河回到北京的毛泽东于9月3日晚突然提出,福建前线自9月4日起停止炮击3天,以观各方动态。

  9月4日,人民解放军福建前线的炮兵沉寂下来,同日清晨,中央人民广播电台播发了中华人民共和国政府宣布领海线的声明:

  (一)中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括中国大陆及其沿海岛屿,和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。

  (二)中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线,从基线向外延伸12海里的水域是中国的领海。在基线以内的水域,包括渤海湾、琼州海峡在内,都是中国的内海。在基线以内的岛屿,包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东碇岛在内,都是中国的内海岛屿。

  (三)一切外国飞机和军用船舶,未经中华人民共和国政府的许可,不得进入中国的领海和领海上空。

  任何外国船舶在中国领海航行,必须遵守中华人民共和国政府的有关法令。

  (四)以上(二)(三)两项规定的原则同样适用于台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。

  台湾和澎湖地区现在仍然被美国武力侵占,这是侵犯中华人民共和国领土完整和主权的非法行为。台湾和澎湖等地尚待收复,中华人民共和国政府有权采取一切适当的方法在适当的时候,收复这些地区,这是中国的内政,不容外国干涉。

  这个声明的中心点,是宣布中国领海宽度为12海里,一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。

  在这个时候停止炮击并提出领海界线,是毛泽东经长期深思熟虑后作出的又一项重大战略决策。

  一个国家提出自己的领海界线,这是自己主权范围内的正当行动。过去,清政府、北洋军阀政府和国民党政府由于缺乏近代海权观念和腐败无能,有着1万多公里海岸线的中国竟一直没有提出过自己的领海界线。结果,不仅外国舰船可以在中国近海横行,我国沿海的资源尤其是渔业资源完全无法保护。特别是日本渔民依仗着船只大和机器动力,长年到中国近海的主要渔场大肆捕捞,中国渔民无法与之竞争,国家在经济上也大受损失。日本侵渔的问题,自近代以来一直是我国沿海地区的一个重大问题。

  新中国成立之初,中央人民政府就开始研究国家的领海线问题,可是因国民党军在沿海进行封锁,随后又爆发了朝鲜战争,美国海军进入中国近海,这个问题暂时被搁置。1955年以后,随着国家经济建设的发展和沿海紧张局势的缓和,领海线问题又被提到议事日程上。1958年夏天毛泽东考虑炮击金门,也将提出领海线问题作为其中的一项因素。

  从我国的经济、国防利益出发,当然以领海线宽一些为好,可是在当时严峻的形势下,如自己的军事力量不能有效地保障宣布的界线,领海线反而会被他人任意破坏,到头来只等于空谈。另外,中国的海上邻国不少,提出过宽的领海线势必引起严重的国际争端,也会被美国利用进行反华。

  原总参作战部副部长雷英夫到北戴河参加过毛泽东召集的讨论领海问题的会议,他曾回忆过当时大家的想法:

  国际上有个海牙协议,以3海里为领海线,由来是18世纪末大炮的射程约为3海里,西方国家就采用以海岸炮台的有效射程距离为领海的宽度。西方要求各国遵守,这对他有利,明摆着,他的地盘别人没有能力去也不敢去,别人的地盘他的舰队却可以随便去。许多国家认为这不公正,苏联就宣布12海里。印度尼西亚、印度和许多非洲、拉美国家也持此态度。最宽的是智利,150海里,他有个大渔场,利益所在舍不得丢掉。我们论证了好久,准备按12海里宣布。估计不会引起太大的国际麻烦,也在我国防力量的有效保护之下。有了这个东西,我们打炮就更加名正言顺,理直气壮嘛!

(责任编辑:董倩超)

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