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腐败藏在繁荣背后:一场不受约束的改革养肥埃及权贵

章鲁生

2011年11月03日09:00  来源:《青年参考》

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埃及发生的种种事实表明,在一个权力得不到约束的国度,旨在扭转国企亏损、提高经济效率和国民收入的私有化政策,变成了穆巴拉克家族和特权阶层大搞腐败的幌子。

  

  穆巴拉克全家合影。从左至右依次为:大儿媳海蒂、长子埃拉、妻子苏珊、穆巴拉克本人以及次子贾迈勒。

   

 

 

    埃及发生的种种事实表明,在一个权力得不到约束的国度,旨在扭转国企亏损、提高经济效率和国民收入的私有化政策,变成了穆巴拉克家族和特权阶层大搞腐败的幌子。

  从上世纪70年代下半期开始,一股以私有化和推行市场经济为导向的浪潮,席卷了大批第三世界国家,造成的后果却不尽相同。在某些民主法制不健全的地方,出发点良好的经济改革往往沦为少数权贵损公肥私的工具,刚刚经历过革命洗礼的埃及便是一个实例。

  在长达30年的执政期间,埃及前总统穆巴拉克家族以权谋私,攫取巨额财富已是尽人皆知的事实。公众当下最关心的问题是,这笔不义之财究竟有多少?根据卡塔尔半岛电视台早先的报道,穆巴拉克家族广泛介入私有化进程,通过家族企业敛财400亿至700亿美元,在多家外国银行开设了秘密账户。穆巴拉克个人身家或达150亿美元之巨,其次子贾迈勒约为170亿美元,夫人苏珊拥有53亿美元,都是富豪榜上的常客。

  或许,只有对这名强人的司法判决最终揭晓,答案才能明了。目前,检察机关已冻结了穆巴拉克家族在埃及的多个账户,其妻名下就有1.47亿美元。这显然只是冰山一角——穆巴拉克和亲朋好友中饱私囊的行径,几乎贯穿于埃及经济转型的全过程;借助权力之手,更多财富被转移到复杂的人际关系网和世界各地的投资中,继而湮没无踪。

  两位总统,两次改革

  1970年10月,萨达特出任埃及总统,不久后便开始“改革开放”,试图用市场经济的机制解决国内民生问题,学界称之为“消费型开放”,基本思路是引进资金与技术,推动经济增长。

  在相关政策刺激下,埃及迎来了“希望的时代”。加上与以色列的战争告一段落,这个古老的国家经济有了奇迹般的腾飞,很多指标高于一般发展中国家:1970至1979年,该国GDP的平均增长率达7.6%,人均收入的年增长率达6.7%;1980年全年,光是300万在海湾各国打工的劳工带回的财富,就高达27亿美元。

  1981年10月6日,萨达特在阅兵时遇刺身亡,穆巴拉克继任。这位飞行员出身的新总统上台后,对经济政策做了进一步调整,他鼓励投资,改造沙漠为农田,紧缩开支,抑制消费,这便是“生产型开放”。

  穆巴拉克的另一项承诺是推动私有化进程,以“搞活经济”。但埃及的私有化改革最初进行得并不顺利,上世纪80年代晚期,国营经济仍然占据埃及工业生产的半壁江山以及银行、保险业的90%,至少20%的劳动力在国企内就职。

  美好的经济改革蓝图

  随着国际格局巨变,至上世纪90年代早期,埃及的经济改革已无法继续拖延。然而,要改革就得有国际货币基金组织和世界银行的资助,这两家机构都表示:不想再支持埃及这样一种如此依赖国企的经济体,想要钱,埃及的国企必须私有化。

  为了获取紧急援助,埃及同意对经济体制动“大手术”,采取苏联解体后已被世界上绝大多数国家接受的自由经济体制。在理论家的美好设想中,这种体制能够让大众摆脱贫困,促进中产阶级形成,最终成就政治体制的民主变革。

  美国《华盛顿邮报》日前刊发的长篇报道指出,1992年,名为“埃及经济研究中心”(ECES)的智库呱呱坠地,称要通过出书、发放政策文件和召开会议来推动经济改革。华盛顿也向自己的北非朋友提供了将近80亿美元的援助。

  此后出现的种种事实却表明,在一个权力得不到约束的国度,旨在扭转国企亏损、提高经济效率和国民收入的私有化政策,却变成了穆巴拉克家族和埃及特权阶层大搞腐败的幌子,ECES则是他们的敛财利器。这样一种私有化的结果,《华盛顿邮报》写道,“大大出乎美国人的意料”。

(责任编辑:董倩超)

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