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中航集团携手苏尼特右旗 奏响草原精准扶贫新牧歌

2018年11月02日15:46        手机看新闻
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“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊。”

一说到草原,大多数人都会不由自主地想到《敕勒歌》中这番壮丽风光。的确,当人们在秋高气爽之际来到内蒙古自治区中部锡林郭勒盟的苏尼特右旗时,出现在人们眼前的正是这番典型塞外风光:湛蓝的穹庐之下,成群的黑牛白羊在绿色的草原之上悠然行走;漠北的劲风吹拂天际白云,远方风力发电机的扇叶缓缓转动,近处蒙古包前彩幡飞扬,呈现出一派美丽的草原景象。

虽然这里的草原上每个秋天都如此美丽,但今秋的苏尼特右旗动人的不仅是旖旎风光,更有着别样的欢喜,有着不同寻常的意义:就在这个2018年的秋季,整个苏尼特右旗已经进入意义重大脱贫攻坚战的决胜阶段。经过不懈努力,特别是十九大以来,全旗在结对帮扶企业中国航空集团公司(以下简称“中航集团”)的助力下,团结奋进,共同努力,不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫方略,坚决按照中央部署扎实推进扶贫、脱贫各项工作,力争要在今年年底前实现苏尼特右旗脱贫“摘帽”目标! 

中航集团党组副书记、副总经理曹建雄

历史悠久,自然条件严峻的苏尼特右旗

说起草原上的苏尼特,这可是一个屡屡见诸史书而不绝的名字。苏尼特这一名字最早可以追溯到元代史书中的“雪你惕部”,明代弘治、正德年间,和明廷往来密切的达延汗(也就是明人常说的小王子),其孙博迪次子可可出大台吉所领部落便为苏尼特部,而可可出大台吉也成为了苏尼特部始祖。具体到今天苏尼特右旗此地,历史则更为悠久,此地在秦汉时期为上谷代郡之北境,后汉时为乌桓鲜卑故地,北魏为六镇驻扎所在,隋唐为突厥汗庭,辽为抚州,金属西京路,元代属兴和路。清朝统一漠南蒙古后,苏尼特部被编为二扎萨克旗,成为如今的苏尼特左、右旗。

今天的苏尼特右旗位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟西部,北靠二连浩特,与蒙古国接壤(国境线长18.15公里),全旗辖4个苏木、3个镇,63个嘎查村、14个社区居委会,总面积2.23万平方公里,总人口7万人,是由蒙、汉、回、满等11个民族组成的国家扶贫开发重点旗。经过多年建设,今天的苏尼特右旗交通发达,旗内有集二铁路、集二铁路、二广高速、208国道、101省道等交通干道,纵横交汇于旗政府所在地赛汉塔拉镇,交通发达,连接欧亚大陆的交通枢纽北京—乌兰巴托—莫斯科国际铁路线贯穿全境。

不过,苏尼特右旗虽然历史悠久交通汇聚,并且拥有丰富金铜铁碱等矿产和牛羊驼等畜产资源,但这里自然条件却相当严峻。由于当地为典型干旱大陆性气候,年降水量仅170~190毫米,蒸发量却达2700毫米左右,使得苏尼特右旗成为荒漠半荒漠的草原,境内还有华北地区大沙尘暴风源地——浑善达克沙漠。正是这种严峻的自然环境,极大地制约了当地的经济发展,使得的苏尼特右旗的当地牧民一直难以获得稳定收入。

党和政府时刻将人民的困难放在心上。2011年,苏尼特右旗被确定为国家扶贫开发工作重点旗。从2012年起,中航集团贯彻按中央脱贫攻坚部署要求,与苏尼特右旗结成定点帮扶关系,坚决扛起政治责任,在立足苏尼特右旗脱贫发展实际情况的同时,结合自身定点扶贫经验,既考虑苏尼特右旗脱贫的近期任务的现实,又着眼夯实稳定脱贫基础的长远目标,全力以赴地协助苏尼特右旗,共同争取脱贫的胜利。几年来,中航集团持之以恒地和苏尼特右旗人民一起携手奋斗,在脱贫致富这场攻坚战中不断取得新成效,苏尼特右旗人民生活越来越富裕,今年底望摘掉戴了7年多的“贫困”帽子。 

8+2方案:和苏尼特右旗人民一起携手奔小康

“与苏尼特右旗人民一道携手奔小康,是中航集团必须不折不扣完成的重大政治任务,是中航集团必须兑现的庄严承诺。”在谈到和苏尼特右旗定点帮扶任务时,中航集团董事长、党组书记蔡剑江这样表示。今年9月15日,蔡剑江再次来到苏尼特右旗,调研和当地人民政府一起研究脱贫攻坚工作,还签订了《2018-2020年扶贫工作框架协议》和《村级光伏扶贫电站专项扶贫合作协议》,为当地脱贫摘帽的最后冲刺保驾护航。

其实这不仅是蔡剑江董事长,也不仅中航集团领导的第一次到访苏尼特右旗了。从2012年和苏尼特右旗结成帮扶关系以来,中航集团上下全体员工,就几年如一日,持之以恒地从重大政治任务的高度全力投入了苏尼特右旗的扶贫工作。中央的部署和指导下,中航集团立足苏尼特右旗脱贫发展实际,结合中航集团自身开展定点扶贫工作经验,从直接帮扶起步,几年来持续加大扶贫资金投入力度,帮助苏尼特右旗推进地区重点扶贫项目。不仅如此,中航集团立足苏尼特右旗脱贫发展实际,结合中航集团自身开展定点扶贫工作经验,还制定了《关于集团定点扶贫“8+2”重点项目的推进方案》(简称“8+2”),从直接帮扶、开发式帮扶、智力帮扶三个方向发力,推进扶贫工作扎实、有序开展。

据中航集团党组副书记、副总经理曹建雄介绍,中航集团的“8+2”方案,“8”是包括了直接资金帮扶、结对志愿帮扶、特色产品开发、员工自用采购、特色旅游合作、品牌宣传推广、干部交流培训、人员专项招聘在内的8个重点项目;“2”则是争取政策支持、协作单位帮扶2项长期合作项目。可以说,“8+2”是以精准落地重点项目为牵引,以现代企业项目制管理为保障,聚焦致贫因素全维覆盖、着眼自我发展能力全面提升、推动产业链条全线接入、引导企业员工全体参与,努力实现企业发展与扶贫地区脱贫双赢共进。

据介绍,中航集团整个“8+2”帮扶体系涉及了集团下属16个重要二级企业和职能部门,辐射集团所有员工,覆盖航空客运、货运物流、航空配餐、酒店管理、航空传媒等全产业链条。16个具体项目均与两地有关部门成立联合项目组,各自明确责任部门、责任人和联络人,集团还制定考核指标,纳入部门党建责任考核以及负责人绩效考核。各项目间构建起了“会、群、报、帐”相结合的立体式协同机制:“会”即定期举办协调会;“群”即建立“8+2”微信联络群;“报”即及时发布扶贫工作简报;“帐”即建立扶贫工作台账制度,通过强化协调联络,切实发挥管理效能。依托“8+2”帮扶体系,中航集团不断加大投入力度,在组织领导、工作机制、帮扶举措等方面狠下功夫,从直接帮扶、开发式帮扶、智力帮扶三个方向入手,援建了一批产业基地、开展了一系列助困行动,做到“真扶贫、扶真贫”。 

对此,苏尼特右旗旗委书记佈仁由衷表示:“没有中航集团的帮扶,苏尼特右旗根本就不可能这么快脱贫……中航集团帮扶我们(苏尼特右旗),那是动了真格、用了真情、下了真功夫。”

苏尼特右旗旗委书记佈仁

在牧民布和巴特尔的家

赛汉塔拉镇巴润宝拉格嘎查一家四口的布和巴特尔,是苏尼特右旗最普通不过的牧民家庭。在过去,由于苏尼特右旗气候干燥,荒漠化严重,布和巴特尔和当地大多数普通老百姓一样,只能依靠单纯的畜牧业吃饭,虽然草场总面积13000亩,生活一直过得很辛苦。

但今天当我们再次来到布和巴特尔家时,看到的却是一副让人惊讶的场景。首先映入眼中的,就是草原之上布和巴特尔新盖的新房。从门口的玻璃门廊走入这座全现代化设计的三居室“小别墅”,秋日草原的阳光正通过落地窗户,温暖地照在地毯上。墙壁上挂着一幅民族毡绣,茶几上摆放着果盆,热水、供暖、各种电气设备应有尽有。紧挨着房间的是他家的两座蒙古包,不远处还有刚搭好的牛棚,黑色牧羊犬在地方欢快地跑来跑去,照顾着兴旺的牲畜。

从昔日靠天吃饭到如今能盖上新房,生活也步入小康,这一切布和巴特尔到底是怎样实现的?看出我们疑问的主人将我们让进蒙古包,端上了可口的奶茶和羊肉,一边热情地款待一边告诉大家他的脱贫之路。

原来,在当地政府和中航集团的帮助下,布和巴特尔一家依托草原,念起了“旅游+畜牧业”的致富经,一方面,他积极响应政府减羊增牛政策号召,走肉牛产业和羔羊补饲提前出栏的高效生态畜牧业之路,使得畜牧收入大幅提升。据布和巴特尔说,他家去年光畜牧业的年收入就达22万元,在忙的时候还能带几个贫困户,每户每年给2000元的劳务费,带领大家共同致富。

除了畜牧业之外,另一方面布和巴特尔利用自己的家庭牧场搞起旅游服务。他们用自己家的蒙古包办起了草原生活体验点,能让游客亲身体验牧区生活,还向游客出售他们各种自制纯天然奶制品。目前,布和巴特尔的家庭牧场已接待游客1300余人次,实现旅游收入16余万元。正是通过这种“旅游+畜牧业”方式,布和巴特尔家摆脱了贫困。

其实,在苏尼特右旗,像布和巴特尔这样的脱贫致富的家庭还有许多。他们能走脱贫之路,除了当地政府坚持不懈的工作之外,和中航集团公司高度重视定点帮扶工作,认真履行帮扶责任也是分不开的。中航集团公司领导曾多次赴苏尼特右旗进行调研指导工作,充分发挥自身优势,通过开发式帮扶聚焦厚植新动力,把集团产业优势与帮扶地区资源精准对接起来。为了帮助更多像布和巴特尔这样苏尼特右旗的牧民家庭,中航集团利用自己的资源,将中航集团旅客资源转变为当地旅游发展资源,为苏尼特右旗量身订制的“西北偏北的寂静之地”的旅游开发方案,自7月实施以来已经吸引了426名团队旅客。协助牵线“百度地图”团队到当地采集地理信息并成功上线,为农牧民生产生活以及旅游扶贫“精准导航”,后续还将对苏尼特右旗旅游业、酒店业从业人员加强培训,提高旅游接待水平。

不仅如此,自脱贫攻坚工作开展以来,在当地政府和中航集团等企业的重点帮扶下,苏尼特右旗不仅积极培育畜牧业、旅游业、电商等致富产业,深入推进畜牧业供给侧结构性改革,还实现了扶贫产业基地覆盖所有建档立卡贫困户。除了政策扶植之外,中航集团还对苏尼特右旗的建档立卡贫困家庭展开了形势多样的直接扶助:苏尼特右旗牧民家的女孩阿义斯家是当地建档立卡的贫困户,家里共6口人,包括两位老人,其中奶奶身患残疾,家庭收入主要靠养羊,一年仅有3、4万元的收入。为了供阿义斯和妹妹上大学,家里把牛卖光了,还申请了助学贷款,而当阿义斯从内蒙古大学毕业后,先是在呼和浩特的一家酒店工作,每个月的工资只有2000多元。此时,阿义斯从当地政府那里得到消息,中航集团根据“8+2”政策,在针对贫困家庭举办的了专项招聘。她匆匆从呼和浩特返回苏尼特右旗,参加了这场招聘会,并且脱颖而出,成为中航集团的一名地勤员工,很大程度上解决了自己家庭的困难问题。自2015年脱贫后,再加上政府对牧民的放牧补贴,目前阿义斯家收入已翻了一倍多。

不仅仅是阿义斯,不少贫困户子女正是通过中航集团在当地举办的3场专项招聘会,成为中航集团的地面工作人员或空乘。中航集团也将通过“8+2”政策,努力培育一批勤劳脱贫的榜样,成为引领苏尼特右旗群众发展致富的“金凤凰”。正是通过中航集团和苏尼特右旗当地政府的种种努力,全旗建档立卡贫困人口由2014年的2072户5225人减少到目前的637户1646人,贫困发生率由10.8%下降到5.2%,在脱贫攻坚工作中取得了引人瞩目的成果。 

授人以渔,带动当地产业发展

除了直接扶助之外,中航集团还持续加大扶贫资金投入力度,帮助苏尼特右旗推进地区重点扶贫项目,助力苏尼特右旗夯实产业基础、筑牢长远发展之基,带动辐射周边贫困户实现稳定增收,而桑宝拉格苏木肉牛繁育育肥基地,就正是中航集团投资500万元了这样一个重点扶贫项目。

来到还在扩建中的桑宝拉格苏木肉牛基地,人们所能感受到的最直观印象就是现代化。在消毒除菌之后,负责人带着我们参观了整个基地。棚屋中的一头头油光水亮的黑色安格斯牛在栏前排成一排咀嚼着饲料,远处草原上,正在放牧中的牛群正在安详地吃草,间或有一两头调皮的牛犊活力十足地奔跑。基地负责人告诉我们,如今在这个基地已经实现了集约化饲养,通过现代科技的管理,可以实现对整个基地牛群的饲养和免疫管理。

除了这些健壮活泼的肉牛之外,基地附属还修建三个饲料仓库。在这里,来往的重型大卡正在卸装压缩成正方形的芦苇叶,再用叉车将其堆砌成方形的小山,而就在旁边,轰隆隆的推土机正在将发酵的青料推得高高的。没有亲自到过基地的人很难想象,在苏尼特右旗草原,居然有着这么现代化、机械化、集约化的大型畜牧业基地。据负责人介绍,为了给这里的肉牛提供富含营养的饲料,基地专门从美国进口了价值几百万的机器,将附近种植的玉米连杆带穗打成专门的青料。这里所生产储备的饲料,不仅能够供基地所有肉牛食用,还能作为整个自治区的饲料战略储备基地,在冬季向全区畜牧业提供支持。

光看这里的生产规模,人们就已经想象到整个基地能够带动当地多少人口就业和脱贫,但它的作用还远远不限于此。基地由专业合作社带头人经营,采取“合作社+贫困户”的入股合作模式,通过扩繁、育肥、加工、销售一体化运作,积极发展肉牛养殖业,在调整优化畜牧业结构、带动贫困户脱贫致富、安置贫困户富余劳动力就业等方面起到了很好的示范引领作用。负责人告诉我们说,当地的牧民除了在这里工作,还能领养牛犊,只需要将牛犊领回去领养几个月再送回基地集中饲养,就能得到一笔分红收入,如果加上在这里的工资,每个家庭收入完全能够实现翻一倍。

的确,授人以鱼不如授人以渔,中航集团正是抱着这个想法,和当地政府一起,依托420条航线,超1亿人次旅客,5000万常旅客会员,以自身产业能力,为苏尼特右旗产业发展赋能,帮助当地增强“造血”功能,努力做到“授之以渔”。除了桑宝拉格苏木肉牛基地之外,中航集团还和当地的新三板挂牌企业锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司羊展开了深入合作,这家有200余名员工的企业年屠宰精深分割肉羊可达30万只肉,光去年一年,中航集团下属的28个工会合计采购了约2100万元的牛羊肉产品。羊羊牧业股份有限公司副总经理乔学云告诉我们:“根据双方的协议,我们拿出销售额的10%约210万元作为专项扶贫资金,用于建档立卡贫困户发展牛羊养殖,增强自我发展能力。”据介绍,去年整个中航集团在采购苏尼特羊牛肉3000余万元,苏尼特右旗采购牛羊肉的数量已占全旗全年销售量的五分之一。

据苏尼特右旗旗委书记佈仁和中航集团党组副书记、副总经理曹建雄介绍,自2012年中航集团与苏尼特右旗建立定点帮扶关系以来,中航集团先后投入帮扶资金1800万元,中航集团持续加大扶贫资金投入力度,帮助苏尼特右旗推进地区重点扶贫项目,几年来已累计投入专项帮扶资金1800万元,先后协助当地建立起肉牛繁育育肥基地、骆驼养殖基地以及村级光伏电站。正是通过这些长远措施,中航集团助力苏尼特右旗夯实产业基础、筑牢长远发展之基,不仅做到“授人以鱼”,更是“授人以渔”,带动苏尼特右旗增强当地产业“造血”功能,辐射周边贫困户实现稳定增收。

依托“8+2”帮扶体系,中航集团与苏尼特右旗签署了《2018-2020年扶贫合作框架协议》,把近年来行之有效的扶贫做法经验固化下来。他们有信心也有充足的干劲,相信能在未来3年按《协议》要求,聚焦重点、真抓实干,把集团的特产、专长与苏尼特右旗的资源禀赋有效对接起来,引导支持当地因地制宜大力发展特色产业,激发当地群众的内生发展动力,进一步夯实稳定脱贫基础。

扶贫先扶智,激发当地内生力

在脱贫攻坚工作中,中航集团还有一个认识,那就是坚持把人放在首位,利用自己现代人力资源工作方面的理念和资源来帮助苏尼特右旗加强人才队伍建设,让苏尼特右旗能够今后真正依靠自身的力量,永远摆脱贫困。因此,中航集团提出,通过智力帮扶聚焦激发内生力,把扶智扶志行动与实现稳定脱贫精准对接起来。集团后选派2名优秀干部到苏尼特右旗挂职副旗长,并建立了“季度书面述职、定期当面汇报、随时沟通联络”的管理关怀机制,为其履职尽责提供支持和机制。另一方面,集团同时通过“请出来学”和“送上门教”两种方式,抓好当地干部这一脱贫致富的“关键少数”,通过培训提升干部素质,先后邀请4批共10名当地优秀基层干部和第一书记来北京参加干部培训。

目前,苏尼特右旗脱贫攻坚工作已经到了最后冲刺阶段,中航集团在取得了巨大成果的同时,将再接再厉,持续加大对苏尼特右旗的帮扶力度,从抓学习提升站位、抓责任加强组织、抓重点强化举措、抓作风确保实效四方面入手,进一步深化对习近平总书记扶贫开发重要论述精神的学习,不断强化企业推进定点扶贫工作的理论武装,认真贯彻、准确把握精准扶贫精准脱贫基本方略,落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》部署。我们相信,中航集团会一如既往地坚决抓牢抓实脱贫攻坚这一重大政治任务,进一步健全扶贫工作机制、统筹集团扶贫力量、传导工作压力,把为贫困群众救济解困、激发内因、增强内力作为工作的出发点和落脚点,确保每一项工作都经得起历史和实践的检验。中航集团和苏尼特右旗7万人民一起,不负中央的重托,切实做到和当地一起真扶贫、扶真贫、真脱贫。